2007年度华北、东北地区创新基金工作座谈会于12月18日在吉林省召开。来自北京、天津、黑龙江、辽宁、内蒙古、河北、山西、大连市等省、市代表近40人参加座谈会。本次会议由科技部创新基金管理中心召集，吉林省科技厅承办，科技部火炬中心副主任张卫星及各业务处室处长参加了会议。

　　会上吉林省科技厅副厅长李建华首先发言，他对火炬中心领导把这次重要座谈会安排在吉林省召开，是对吉林省创新基金工作的支持和肯定，并代表省科技厅表示感谢，同时欢迎中心领导和各省、市代表来长春参加这次会议。各省、市代表纷纷踊跃发言，对会议内容：①研究如何加强创新基金地方工作体系与基金中心的协作互动；②研究如何加强创新基金立项项目的管理工作；③研究创新基金资助的新模式；④研究科技型中小企业的发展需求，如何推出创新基金的服务产品，以及如何加强国际科技合作；⑤研究开展创新基金研究和宣传工作，准备创新基金十周年庆典；⑥介绍各地创新基金的工作经验等情况进行讨论。

　　科技部火炬中心副主任张卫星做总结发言。

　　一、对创新基金工作的认识问题。

　　1、对创新基金定位、目标，要明确创新基金是做什么的。从1999年经国务院批准设立，到现在九年了，对中小企业成长发挥了很大作用，所取得的成绩是有目共睹的，支持了80个亿，近万家企业。中小企业在死亡期，需要政府去做，这是创新基金的根本，是政府的责任。现在来看，基金需要回归，需要不断去实现目标，涉及到基金的安全性和支持的有效性问题。十七大召开后，基金对十七大精神的贯彻是一个很有利的政治工具。创新基金能发挥什么样的作用，我们的任务使命是很光荣的。我们通过对科技型中小企业的扶持，为实现中国经济的又好又快发展做出自己的贡献。整个产业结构的调整，包括经济实现又好又快、可持续发展，其实需要大量新兴的企业。通过新的技术的推动，发展新兴的产业，创新基金工作应该从这个高度去理解，我们应该有使命感。所以我们既要实现政府的责任，又要扶持中小企业的成长。

　　2、促进中小企业快速成长。基金要围绕一个目标：科技型中小企业应该在两个地方着力：在死亡期的时候，体现政府的责任，去支持；对有高成长性的，有发展潜力的新技术，新兴的科技型中小企业要加速它的发展。

　　有了基本的定位和目标后，对下步工作要进行调整：来到这里，我感觉大家把很大的精力放在了计划项目的管理上，这也可能是一个特殊情况。但是，我觉得基金有这种趋势，从基金中心来讲，每年在布置项目申报要求时，地方应根据要求组织项目，组织初审进行上报。我们应该把科技型中小企业创新基金做为一项有成就感的工作去推进。一项技术应该以企业为载体来实现它的价值，我们工作的着力点主要面对中小企业，资金只是一种政策工具，我们要把工具运用好，而不是把重点放在计划项目上，这是我们下一步工作需要调整的 。

　　二、工作体系建设问题

　　现在基金工作的要求越来越细致，我们管理部门的精力放在基金上的不会太多。做为一项工作去做我们应该在省、本地的范围去考虑如何促进中小企业的发展，而不是简单完成申报任务，应该站在这个高度去做。但是现在一般都是由服务机构去做，它的性质决定他不会去考虑如何来推动整个省的科技工作，只会更多的去做一些辅助性服务工作。下一步的工作体系调整就是把如何推动本区域内的中小企业发展，如何把国家的创新基金政策工具与省里设立的创新基金政策工具结合起来，为本省的科技经济发展服务，这是需要考虑的。

　　随着管理制度的变化，从推动区域经济发展的角度来讲，省级推荐部门，省级科技部门的职权一定要加大。

　　三、管理理念问题，即项目管理和支持方式

　　今年创新基金品种太多，时间紧张，新东西多，地方理解起来很困难，即使是专家理解起来也很困难。这对管理工作增加了很多困难。我觉得品种多是一个过度时期。从明年来讲，项目整合一定要去做，不会有这么多类型项目。我们想对现有项目进行清理。项目团体既要实现你的目标，又要符合科技型中小企业的成长规律，根据这两点来做项目设计。我们初步考虑以后基金项目要分为三大类：创新项目、公共技术服务机构补助专项、引导基金项目。支持方式有两种，直接支持和间接支持。难的都在第一类项目里。所以打算把创新项目再分三类：初创期小企业创新项目，目标是帮助企业度过死亡期，重要的是自主创新性。第一个条件，必须是技术企业，第二个条件，技术必须有创新性。这是主要的考核指标。第二类是一般性项目。促进小企业快速成长，应该在成长性上确定考核指标。第三类是重大重点项目。我们还需要深入研究，我个人看法创新基金作为国家的基金更多要体现国家的利益，做为省里来讲，更多要体现在本区域内经济科技发展重点需求，不同的基金要有不同的需求。创新基金重点项目要求又好又快把节能问题、减排问题、环境资源问题作为整个国家发展的重大问题。这些产业作为国家发展的重大产业，我们要对产业和领域里面好的技术给予重点支持，作为重大项目来安排。

　　最后是后期的监管和服务意识问题。中小企业成长不可能由政府财政资金做为依托，要充分调动社会资金扶持中小企业的发展。在后期监管时期，要根据不同的产品类型来设立不同的监理指标。对项目管理中要加强后期的评估，这样对前面整个资金的投向有指导作用，还要做好加强后期的服务工作。各地从事基金管理部门要充分发挥基金中心的职能作用，在如何整合社会资源、搭建平台，为中小企业的成长提供服务上，我认为还需要跟踪服务，要整合去设计，要把创新基金做为一项很有意义的工作去推动，而不是简单的看做是一项计划项目申报。（省科技厅火炬办）

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